采购项目编号：青海星翔竞磋（服务）2026-014

采购项目名称：大柴旦行委柴旦镇路面整治提升工程初步设计、

概算及施工图设计（第二次）

采购人：大柴旦行委建设和交通运输局

采购代理机构：青海星翔工程项目管理有限公司

2026年03月

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目录

第一部分磋商邀请

第二部分磋商响应人须知前附表

第三部分磋商响应人须知

一、说明

1.适用范围

2.采购方式、合格的磋商响应人

3.磋商费用

二、磋商文件说明

7.响应文件的语言及度量衡单位

8.磋商报价及币种

四、响应文件的提交

13.网上投标

14.提交响应文件的时间、地点、方式

15.响应文件的补充、修改或者撤回

五、磋商过程

16.磋商过程

六、磋商程序及方法

17.磋商小组

18.磋商程序

19.评审办法

八、中标

20.推荐并确定成交磋商响应人

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21.成交通知

九、授予合同

22.签订合同

十、其他

23.串通响应的情形

24.废标

25.成交服务费

第四部分青海省政府采购项目合同书范本

第五部分响应文件格式

.

（4）磋商响应人承诺函

（5）磋商响应人诚信承诺书43

（9）无重大违法记录声明

（10）未被列入“失信被执行人”的证明

（下册）

目录（下册）

（11）评分对照表

（12）响应报价表

（13）响应人基本情况一览表

（14）拟委任的主要人员汇总表

（15）服务方案

（16）磋商响应人的业绩证明材料

（17）中小企业声明函

（18）残疾人福利性单位声明函

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（19）磋商响应人认为在其他方面有必要说明的事项

（20）磋商响应人最终报价表

第六部分采购项目要求

（一）服务内容

（二）商务要求

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第一部分磋商邀请

青海星翔工程项目管理有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受大柴旦行委建设和交通

运输局（以下均简称“采购人”）委托，拟对大柴旦行委柴旦镇路面整治提升工程初步设计、概算

及施工图设计（第二次）进行国内竞争性磋商，现予以公告，欢迎潜在的磋商响应人参加本次政府

采购活动。

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第二部分磋商响应人须知前附表

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第三部分磋商响应人须知

一、说明

1.适用范围

本次磋商依据采购人的采购计划，仅适用于本竞争性磋商文件中所叙述的项目。

2.采购方式、合格的磋商响应人

2.1本次采购采取竞争性磋商方式。

二、磋商文件说明

（3）磋商响应人须知

（4）青海省政府采购项目合同书范本

（5）响应文件格式

（6）采购项目要求

（7）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件

4.2磋商响应人应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对竞争

性磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。

5.竞争性磋商文件、采购活动和成交结果的质疑

磋商响应人认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采

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购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在磋商响应人已依法获取其可质疑

的采购文件的，可以对该文件提出质疑，对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或

者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。磋商响应人须在法定质疑期内一次性提

出针对同一采购程序环节的质疑。采购人或采购代理机构在收到书面质疑函后7个工作日内

作出答复。

参与采购活动的响应人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以

组织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，采购人或采购代理机构应按照规

定填写《青海省政府采购响应人质疑处理情况表》，并在15日内报同级政府采购监督管理

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

告。澄清或者修改的内容为

6.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在

提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，并在

发布本次磋商公告的网站上发布变更公告；不足5日的，采购人或者采购代理机构应当顺延

提交首次响应文件的截止时间。

三、响应文件的编制

7.响应文件的语言及度量衡单位

7.1磋商响应人提交的响应文件以及磋商响应人与采购代理机构就此响应发生的所有

来往函电均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的

文字表述的响应文件视同未提供。

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7.2除竞争性磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家

法定计量单位。

7.3附有外文资料的须翻译成中文，并加盖响应人公章，如果翻译的中文资料与外文

资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由响应人负责。

8.磋商报价及币种

8.1磋商报价为磋商总价。磋商报价包括：磋商报价包括：设计费、人工费、差旅费、

设备仪器、交通、保险、利润、税金以及所有有关的管理成本和其他不可预见费等全部费

用。

9.1供应商须在响应截止期前按以下要求交纳磋商保证金（须注明项目编号/包号及项

目名称，项目名称可简写）

开户行：工行西宁文汇路支行

银行账号：2806027919100008173

交纳时间：2026年04月07日上午09时00分（北京时间）前，以银行到账时间为准。

如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。

9.2缴费方式：磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的

保函等非现金形式提交。

9.3磋商保证金退还：磋商响应人在响应截止时间前撤回已提交的响应文件的，采购

代理机构应当自收到响应人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的磋商保证金，

但因响应人自身原因导致无法及时退还的除外。

采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交人的磋商保证金，

自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交人的磋商保证金。

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采购代理机构逾期退还磋商保证金的，除应当退还磋商保证金本金外，还应当按中国

人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因响应人自身原因

导致无法及时退还的除外。

9.4磋商有效期内响应人撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还磋商

保证金。

10.磋商有效期

磋商有效期为自提交响应文件的截止之日起60个日历日。响应文件中承诺的磋商有效

期应当不少于竞争性磋商文件中载明的磋商有效期。磋商有效期内响应人撤销响应文件的，

11.1、响应文件（上册）（资格审查）

（1）响应函

（5）磋商响应人诚信承诺书

（6）资格证明材料

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

（9）无重大违法记录声明

（10）未被列入“失信被执行人”的承诺

（11）磋商保证金证明

11.2、响应文件（下册）

（12）评分对照表

（13）响应报价表

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（14）响应人基本情况一览表

（15）拟委任的主要人员汇总表

（16）服务方案

（17）磋商供应商的类似业绩证明材料

（18）中小企业声明函

（19）残疾人福利性单位声明函

（20）磋商供应商认为在其他方面有必要说明的事项

（21）最终报价表

12.2磋商供应商的法定代表人或委托代理人在规定签章处签字、盖章。

12.3所有上传了响应文件的供应商，需在评标结束后将政采云平台上传一致且完整的

13.网上投标

13.1磋商供应商应在青海省政府采购网政采云平台上传电子响应文件。

13.2磋商供应商应按包报价，填写服务期等信息。

13.3开标时的“报价表”由各供应商网上报价生成。

14.提交响应文件的时间、地点、方式

14.1本次招标采用线上提交响应文件的方式进行采购，磋商供应商应当在要求提交响

应文件的截止时间前，将响应文件上传至青海省政府采购网政采云平台。

15.响应文件的补充、修改或者撤回

15.1响应人在响应截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。

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五、磋商过程

16.磋商过程

16.1采购人、采购代理机构在青海省政府采购网政采云平台上组织开标活动，时间和

地点以本响应文件中确定的为准。

16.2磋商工作由采购代理机构组织，采购人、采购监管、纪检监察等有关方面代表可

根据采购项目的具体情况列席。

16.3开标后，磋商供应商在青海省政府采购网政采云平台上报价与响应文件内容不一

致的，以网上报价为准。若拒绝接受，其响应无效。

（1）响应文件中响应报价表内容与竞争性磋商文件中相应内容不一致的，以响应报价

表为准；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

16.6磋商工作由采购代理机构组织，采购人、采购监管、纪检监察等有关方面代表可

根据采购项目的具体情况列席。

六、磋商程序及方法

17.磋商小组

17.1采购代理机构将根据采购项目的特点依法组建磋商小组，其成员由具有一定专业

水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等三人以上单数组成。其中技术、经济等方

面的专家不少于成员总数的三分之二。

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17.2磋商由采购代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责，并独

立履行下列职责：

（1）审查磋商响应文件是否符合磋商文件要求，并作出评价；

（2）要求磋商供应商对磋商响应文件有关事项作出解释或澄清；

（3）推荐预成交候选供应商；

（4）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。

17.3磋商小组应遵守并履行下列义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（5）解答磋商供应商及有关方面的质疑；

（6）配合纪检部门进行投诉处理工作。

18.磋商程序

18.1进入磋商阶段后，磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规

定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立开展评审工作，负责审议所有磋商响应文件，

并按先初审、后复审的程序对磋商响应文件进行评审、评分。

18.2初审阶段为资格性审查和符合性审查。

18.2.1资格性审查

磋商小组依法对磋商供应商的资格性审查，资格审查时，磋商供应商存在下列情况之

一的，按无效投标处理：

（1）不具备第一部分“磋商邀请”中磋商供应商资格要求的；

（2）未按竞争性磋商文件要求缴纳或未足额缴纳磋商保证金或未从基本户转出的；

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（3）未按第11.1要求提供相关资料的；

（4）资格性审查文件未按竞争性磋商文件规定和要求签字、盖章的；

（5）报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（6）磋商有效期不能满足竞争性磋商文件要求的。

18.2.2符合性审查

磋商小组依法对通过资格性审查的磋商供应商进行符合性审查，存在下列情况之一的，

按无效投标处理:

（1）未按竞争性磋商文件规定和要求签字、盖章的；

（6）服务内容未完全满足竞争性磋商文件确定的；

（7）存在串通投标行为；

偏离。

18.3.1实质性偏离是指磋商响应文件未能实质性响应磋商文件的要求。以下情况属于

实质性偏离，磋商响应文件有下列情况之一的，按无效响应处理。

（1）不符合第2.2款“合格的磋商响应人”之规定的；

（2）未按第11.1款（1）-（11）要求提供相关资料的；

（3）磋商响应文件内容没有按磋商文件规定和要求签字、盖章的；

（4）磋商响应文件编排混乱，且擅自修改磋商文件规定的格式内容的；

（5）服务期、磋商有效期不能满足磋商文件要求的；

（6）磋商项目的服务内容、服务标准明显不符合采购项目要求的；

（8）磋商响应文件中附有采购人不能接受的条件的；

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（7）磋商小组认为应按无效响应处理的其他情况；

（8）法律、法规规定的其他情形。

18.3.2非实质性偏离是对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可

以要求供应商对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错

误的内容作出必要的澄清、说明或者补正后这些内容不会改变磋商响应文件的实质性。以

下情况属于非实质性偏离：

（1）磋商响应文件文字表述的内容含义不明确；

（2）同类问题表述不一致；

澄清、说明。澄清说明材料由磋商供应商法定代表人或委托代理人在规定的时间到达指定

地点等候答疑，并对评委提出的质疑做出应答（如不在场则视为自动放弃）。该内容不得

18.3.3在磋商响应文件初审、复审过程中，如果磋商小组成员出现对评审结果有不同

意见的，应当以书面形式反映，磋商报告中应注明该不同意见。磋商小组成员拒绝在磋商

报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商结果。

18.4在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的

技术、货物要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内

容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋

商小组应及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变

动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或委托代理人签字或者加

盖公章。

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18.5比较与评价：磋商小组将按磋商文件中规定的评审办法和标准，对初审阶段合格

的磋商响应文件进行商务和货物评估方面的综合比较与评价。即在最大限度地满足磋商文

件实质性要求的前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审，以评审总得分由

高到低排序推荐预成交候选人。若得分相同时，按最后报价由低到高顺序排列；得分相同

且最后报价相同的，按管理能力与技术方案得分由高到低顺序排列。

18.5.1评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。

（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的“环境标志产品政府采购清

单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政

部联企业[2011]300号）执行。磋商供应商提供的《中小企业声明函》资料必须真实，否则，

按照有关规定予以处理。

人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。磋商供应商提供的《残疾

人福利性单位声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。

18.6根据财库{20262号文件精神，本项目明确：在评审过程中若出现1、投标报价低

于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值65%的，即投标报价

应商投标报价平均值×65%；2、磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影

响产品质量或者不能诚信履约的其他情形，磋商小组启动异常低价投标审查程序：

磋商小组启动异常低价投标审查后，属于前述第1项或第2项情形的，应当要求相关供

应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理

性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，

给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。磋商小组依据专业经验，参考同类项目中

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标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协

会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标供应商不能提供书面说明、

证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其

作为无效响应处理。

18.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同磋商供应商参加同一合

同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，

由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的磋商供

应商，竞争性磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他响应无效。

取随机抽取方式确定，其他同品牌磋商供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，

采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中