政府工作报告提出，全面深化改革开放，持续优化营商环境。河北省委党校（河北行政学院）营商环境和发展战略研究所所长朱立新表示，随着区域要素市场竞争和企业发展需求的不断变化，当前优化营商环境着力点正从供给侧转向需求侧，推动营商环境优化升级，要坚持以企业为主体，构建以企业需求为导向的服务体系。

“企业需求的变化决定了营商环境优化的方向。”朱立新认为，随着经济高质量发展进程的推进，企业发展需求已经从基本的准入便利、审批快捷，向更加多元、精细的要素保障和制度供给转变。企业不仅需要“进得来”，更需要“活得好”“长得大”，这对营商环境提出了更高要求。

如何围绕企业实际需求，构建更加精准有效的服务体系？

在朱立新看来，首先要建立分层分类、精准对接的企业服务机制。地方政府要根据不同企业所处的行业、规模和发展阶段，实施差异化、全周期式的精准服务。例如，定期组织各类政企交流活动，邀请相关领域专家和产业链上下游企业负责人参与，围绕企业在项目引进、建设审批、生产运营、创新发展等不同阶段的实际难题，开展专题研讨并提供系统性解决方案，实现从招商引资到落地发展的全程跟踪与服务闭环。

其次，要推动服务从综合性政务服务向小切口精细化服务升级。朱立新表示，营商环境的优化需从“大而全”的综合服务，向“小而精”的专项服务转变。要聚焦企业发展中的具体痛点，以“小切口、大效应”的改革举措，精准突破瓶颈制约，从而撬动营商环境整体水平的跃升。

此外，还要强化要素配套与服务，通过优化产业生态为企业全方位赋能。打造一流的产业发展环境，吸引各类生产要素和创新资源集聚，形成产业发展与经济繁荣的良性循环，应成为当前优化营商环境的重中之重。

具体而言，要从资源配置、竞争环境和产业升级路径三个维度系统发力。在资源配置上，要保障企业在获取土地、人才、技术、资金等关键要素过程中渠道更畅通、方式更便捷。在竞争环境上，要通过严格的市场监管机制维护公平竞争，让有实力、有创新力的企业脱颖而出。在产业升级上，要畅通市场进入渠道，助力新兴产业更轻松进入市场，确保产业链、创新链的稳定发展，促进优质产业生态和现代化产业体系的构建，为企业带来更具成长性的发展生态。

朱立新表示，从供给侧转向需求侧，不仅是服务理念的转变，更是服务模式的系统性变革。这种转变，要求政府部门将企业满意度作为衡量营商环境建设成效的重要标准，为经营主体提供更加优质的制度供给和环境保障，从而为区域经济高质量发展注入持久动力。（文/河北日报记者周聪聪）

《政声直达》2026年1月28日