德宏作业区2025年度维修项目框架招标

招标公告

招标编号：ZY25-XN528-GC0170-01

1．招标条件

本招标项目德宏作业区2025年度维修项目框架招标己批准建设，建设资金已落实，招标人为国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司。项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：德宏作业区2025年度维修项目框架招标。

2.2 项目概况：德宏作业区运行管理中缅原油干线、中缅天然气干线、滇西天然气环网瑞丽-陇川段“两干一支”共计322.725Km管线，下辖下辖4座站场(瑞丽输油气站、芒市输油气站、户育分输站、陇川输气站)，设有8座阀室，管道穿越瑞丽江1次、芒市河4次，穿越隧道3条（回龙山隧道、雷震山隧道和老团坡隧道）。管道途径2市1区1县(瑞丽市、芒市和畹町经济开发区、陇川县)，10个乡(镇)，45个村委会。沿线地貌主要为瑞丽江的冲积平原、畹町丘陵地带、遮放、芒市坝子和龙陵低山区域。

德宏作业区2025年预计涉及大量日常维修工作，为有效减少同性质项目的选商工作，提高工作效率，降低业务成本，拟对云南公司德宏作业区2025年度维修项目进行框架招标。

2.3招标范围：云南公司德宏作业区维修计划项目（单项工程施工预估金额＜400万元项目，应急抢险项目不受金额限制），主要包括：

2.3.1外管道包括但不限于以下类别：

（1）开挖作业类：管道光缆探坑开挖验证及埋深不足、偏移整改；内外检测开挖验证；防腐层漏点开挖；通信光衰点开挖整改；阴保设施维修开挖；第三方施工探坑开挖等开挖作业。

（2）水工保护类：挡土墙、防冲墙、截水墙、护岸、护坡、护底、截排水沟、过水面、配重块、管道穿越各类河流、山体穿越隧道等维修维护。

（3）水毁治理类：坡面水毁、河道水毁、台田地水毁、泥石流、地面沉降、其他水毁等治理。

（4）巡线通道类：巡线便桥、巡线便道、穿越高挡墙台阶、线路清障与清理、地势低台阶等新增、翻新、维修、维护。

（5）附属设施维修类：地面标识（测试桩、里程桩、加密桩、警示牌、通讯标识、贴地牌、展示牌等标识）的新增、翻新、维修、维护；管道沿线阀室、阴保间的翻新、维修、维护；锚固点新增、翻新、维修、维护；管道硬隔离设施（栅栏、隔离墩、盖板）等项目的新增、翻新、维修、维护；管道穿路保护和管道伴行路维护；其他附属设施维护等。

（6）应急抢险类：滑坡、崩塌、地面塌陷、坡面水毁、河沟道水毁、不稳定斜坡、清理河道等地灾抢险抢险项目；管道本体缺陷修复等抢险项目（土石方开挖）；光缆故障抢险项目（土石方开挖）；以及其他突发事件应急抢修土石方类作业项目。

2.3.2站场（包含阀室）内（包括但不限于以下类别）：

（1）构筑物（含工艺区遮阳棚）和围墙维修维护、内部改造；

（2）道路、地坪、阀门井、水封井、观察井、围油堰、防火堤、护坡等维修维护；

（3）排水沟、电缆沟、电缆桥架、消防池、事故池、污水池等维修维护；

（4）工艺设备及管线混凝土基础等维护维修、工艺管道和设备刷漆等。

（5）站场低标准与隐患治理、管道光缆问题整改等。

2.4 标段划分：不划分标段。

2.5 建设地点：云南公司德宏作业区辖区输油（气）站、管道线路、阀室。

2.6采购估算额：本框架预估采购金额900万（含税）；该金额根据《关于下达云南公司2025年财务预算指标的通知》和近年来德宏作业区定额费用综合预估，招标人不做保证

2.7 计划工期：自合同签订之日起至2025年12月31日。如果合同履行 期间，招标人停止、不再需要中标人服务，招标人有权提前30天发出书 面通知，单方决定终止合同或合同的部分服务内容且不承担履约责任。 在有效期截止日前，如新的框架协议招标结果未生效，框架协议采购结 果可以延期执行，延期一般不超过3个月。

2.8招标控制价：

本次招标要求投标人按下浮率报价，并设最高投标限价。最高投标限价为：以批复控制价（不包括安全生产费、暂估价、暂列金额等不可竞争费用）为基数，投标下浮率报价（不含增值税）必须大于1%，否则其投标将被否决。

2.9框架使用原则：单项工程施工预估金额＜400万元项目，应急抢险项目不受金额限制。

承包人中标后，零星维修项目（估算金额小于5万元的项目）完成项目立项审批后，以估算金额为基数、按中标下浮率下浮后进行委托，完成施工后由作业区按零星维修项目结算流程进行费用核销；非零星维修项目框架委托应列明委托事项及执行标准、结算标准及要求，委托单审批完成即可组织项目实施，不再签订合同。招标人不保证各中标人具体份额，如委托项目结算金额超过合同金额，据实变更合同金额。

3．投标人资格要求

*1投标人资格要求

投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。法定代表人（或单位负责人）为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

*2投标人资质要求

2.1具有有效许可范围为建筑施工的安全生产许可证；

2.2响应人应至少具有以下一种有效资质：

a.石油化工工程施工总承包叁级（或乙级）及以上资质；

b.建筑工程施工总承包叁级（或乙级）及以上资质。

*3财务要求

未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人需提供2024年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件（投标人的成立时间晚于上述规定年份的，应提供成立以来年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件，成立时间不足一个财务年度的，须提供公司出具的当年财务报表），或提供近一年度（2024年度）公司财务部门出具的资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表扫描件。未按要求提供资料，或根据所报上一财务年度经审计的资产负债表或财务报告测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。

*4业绩要求

2022年1月1日至投标截止日，至少具有1项招标范围相关项目类似业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准，一个框架只能作为一个业绩），本文中提到的所有类似业绩，指油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程。（单个合同金额大于10万元）。

投标人须提供以下有效业绩证明文件之一：

a.合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同、施工承包范围页、合同签署页等内容）；

b.工程竣工（交工）验收文件的扫描件。

时间以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。不按照本要求提供的证明文件不予认定。

*5承诺要求

5.1投标人应承诺近三年内（2022年1月1日至投标截止日止）未发生以下情况或失信行为：

（1）发生造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失生产安全责任事故

（2）因环境污染直接导致3人及以上死亡或10人及以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。

（3）投标人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被法院采取限制高消费或相关消费措施；

（4）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。

5.2 投标人需承诺：施工期间，施工人员原则上不得更换，确需更换的，更换比率不超过总人数的10%，且新更换人员的施工资质不得低于所更换人员资质，并报招标人批准后执行。项目经理、技术负责人为不可替换人员。

5.3 投标人需承诺：严格遵守《国家管网集团公司安全生产十大禁令》、《国家管网集团生产运维域承包商作业安全要点》、《集团公司承包商管理十项措施》（详见附件《健康、安全与环境（HSE）管理协议》之相关条款。

5.4投标人需承诺：合同签订后，10个工作日内组建服务团队，服务期间主要人员不得擅自离开发包人辖区，确需离开的需要向发包人请假，并保证应急情况下1.5小时到达指定地点，无法按发包人要求完成应急保驾工作的可直接终止合同。

5.5投标人须针对以上4项内容分别提供承诺书。

*6信誉要求

6.1 投标人未被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单（已移出的按照未列入执行）。

6.2 投标人、法定代表人或负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人（已移出的按照未列入执行）。

6.3 投标人、拟委任的项目经理（项目负责人）未被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单（已移出的按照未列入执行）。

6.4 2022年1月1日至投标截止日（近三年），投标人、法定代表人或负责人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。

6.5 2022年1月1日至投标截止日（近三年），投标人没有重大的质量、安全、环境事故。

6.6 没有招标人禁止其投标的处理决定,未被招标人列入承包商黑名单。

6.7不存在利害关系、不影响竞价采购公正性的情形，投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性情形。

以上内容提供承诺书，格式自拟。

*7人员要求

7.1项目经理

（1）项目经理具有建筑工程专业或机电工程贰级或以上注册建造师资格，以全国建筑市场监管公共服务平台网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home查询结果为准。

（2）项目经理具有有效安全生产考核合格证书（建安B类）。

（3）2022年1月1日至投标截止日至少具有1项类似工程施工项目作为项目（副）经理的业绩(单个合同金额大于10万元），类似业绩指油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程。

项目经理的业绩证明须提供以下有效证明资料之一：

①能体现项目（副）经理姓名的合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同、施工承包范围页、体现项目（副）经理姓名页、合同签署页等内容）；

②合同主要页以及业主出具的其担任项目（副）经理的盖章证明文件；

③工程竣工（交工）验收文件，需由其作为项目（副）经理（或项目负责人）代表施工方签字。

时间以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。不按照本要求提供的证明文件不予认定。

（4）项目经理不得有其他在建项目，中标后，施工期间不得参与其他项目投标工作，提供承诺书。

7.2项目管理机构及人员要求

（1）技术负责人2022年1月1日至投标截止之日具有1项类似工程施工项目作为技术负责人的业绩(单个合同金额大于10万元），类似业绩指油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程。

技术负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:

①能体现技术负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同、施工承包范围页、体现技术负责人姓名页、合同签署页等内容);

②合同主要页以及业主出具的其担任技术负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。

以合同签订时间签署时间为准。

（3）安全负责人具备有效安全生产考核合格证书（C证）。2022年1月1日至投标截止之日至少具有1项类似工程施工项目作为安全负责人的业绩(单个合同金额大于10万元），类似业绩指油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程。

安全负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:

①能体现安全负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同、施工承包范围页、体现安全负责人姓名页、合同签署页等内容)。

②合同主要页以及业主出具的其担任安全负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。

以合同签订时间签署时间为准。

7.3投标人拟派驻现场的项目经理、技术负责人、安全负责人须为投标人自有员工，未经招标人书面同意，不得随意替换（提供承诺书），投标人应在投标文件中提供上述人员的劳动合同主要页和开标截止日前120日内在本单位至少缴纳过一次社会保险的社会保险证明。

*8联合体要求

本项目不接受联合体。

*9其他要求

满足国家法律法规规定的其他情形。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

1. 招标文件的获取

重要：【投标人必须在国家管网电子招标平台与中石油平台同时完成报名，以国家管网下载标书信息为准。4.2.2所示操作为中石油平台报名步骤，4.2.3所示操作为国家管网平台报名步骤，两个步骤可同步进行且均需完成才算作报名成功。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。个人转账不支持开具发票。】

1. 4.1 注册

投标人须在国家管网电子招标平台

（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网电子招标平台进入“投标人入口”进行注册。

本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请预留充足时间及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-58515511），在线办理网址为：https://online.bjca.org.cn/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded。

1. 4.2 报名

4.2.1 报名时间（标书售卖时间）：2025年5月14日17:00:00-2025年5月20日23:59:59。

（4.2.2与4.2.3的报名步骤可同步进行）

4.2.2 中石油平台报名步骤：

潜在投标人需要报名期间内在中国石油电子招标投标交易平台（http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（如显示“未与昆仑银行签约”字样，请检查网址是否正确！）。招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。（个人转账不支持开具发票）

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:4008800114，根据语音直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

4.2.3 国家管网平台报名步骤：

完成注册的投标人，请于报名期间内登录国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。

5. 投标文件及保证金的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年6月5日09:00:00，投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件）

5.3逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。

5.4 投标保证金【注意：不在国家管网数字供应链平台缴纳保证金】

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额：2.5万元（¥25000）人民币／标段。

② 投标保证金形式：电汇或保险；

③投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；

④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1款项。

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

请各投标人注意：投标人在“招标文件自助购买系统”中填写的标书费发票开票信息，必须与交纳投标保证金单位信息、中标服务费发票开票信息保持一致，如果出现不一致情况，将影响该笔投标保证金的退还，后果由投标人自行承担。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2025年6月5日09:00:00；

6.2开标地点（网上开标）：国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）。

6.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅进行签到，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7.联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-68233734

管网CA办理问题请致电在线客服：010-58515511

中石油：网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：4008800114转电子招标平台

中石油 交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

中石油能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年5月