昆明输油气公司2022年管道安全保护业务外包服务项目

招标公告

招标编号： ZY22-XN511-FW385

1.招标条件

昆明输油气分公司所辖管道总里程1470.07公里，其中天然气原管道719.49公里，云南成品油管道750.58公里；所辖阀室共计45座，天然气原油阀室19座，成品油阀室26座。昆明输油气分公司对管道巡线业务及部分区段长业务（以下简称“管道安全保护业务”）进行外包管理，外包业务包含2部分内容：（1）管道巡线业务，要求按照昆明分公司管理规定对昆明输油气分公司管辖的管道、阀室及附属设施进行巡护，包含但不限于管道周边第三方施工的监管、突发应急事件的上报等。（2）管道区段管理业务，要求按照昆明分公司管理规定设置区段长，对负责的区段进行管道巡护管理，包含但不限于管理区段内巡线业务开展、管道保护宣传、收集上报各类管道相关数据、发现问题及时汇报，并在职责范围内进行及时处理等。具体要求根据招标人相关管理制度执行。

本招标项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目所需资金已经落实，招标人为国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司，该项目已具备招标条件，现对其进行社会公开招标，资格审查方式采用资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：昆明输油气公司2022年管道安全保护业务外包服务项目。

2.2 招标范围：昆明输油气分公司2022年7月-2023年6月的管道安全保护业务。包括1470.07公里管道、45座阀室的管道安全保护业务外包。按照业务量结合分公司现行管理规定计算，366人，其中1名管理员，19名属地区段长，281名巡线工（含阀室看护），65名巡线工（高后果区段），总人数以实际工作量为准。

2.3标段（标包）划分：本项目不划分标段，但包括以下二个部分：

第一部分，昆明分公司2022年输油气管道安全保护业务外包（以下简称“油气业务”），招标控制价：610.27万元（其中属地区段长费用≤261.31万元；管理员及巡线工（含阀室看护及高后果区段）≤348.96万元），总人数不低于207人（管理员1人，属地区段长19人、巡线工（含阀室看护）122人、巡线工（高后果区段）65人），，中标人与国家管网集团西南油气管道有限责任公司签订合同。

第二部分，昆明分公司2022 年云南成品油（昆明分公司管辖单独敷设段）管道安全保护业务外包（以下简称“成品油业务”），招标控制价：258.79万元，总人数不低于159人（巡线工159人），中标人与国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司签订合同。

2.4招标控制价：油气业务610.27万元/年（其中属地区段长费用≤261.31万元/年 管理员及巡线工（含阀室看护及高后果区段）≤348.96万元/年）（含6%税）；成品油业务258.79万元/年（含6%税），三年预计费用2607.18万元（含6%税）。超过最高限价的和低于项目成本价的投标将予以否决。

2.5报价要求

（1）投标人报价各投标人须对 油气业务、成品油业务两部分进行分项报价，此报价为2022年7月1日至2023年6月30日期间服务费用。

（2）此报价已包括了管理费、税金。管理费不超过外包从业人员薪酬奖金、社会保险及公积金、雇主责任险合计金额的6%。税金比例按所在地税务部门规定执行，原则上不能超过外包业务人员薪酬奖金、社会保险及公积金、工会经费、残疾人保障金、意外伤害保险和管理费合计金额的7%。

（3）投标报价应分为人员费用部分（管理员、属地区段长：人员薪酬奖金、社会保险及公积金、工会会费、残疾人保障金、意外伤害险；巡线工（含阀室看护及高后果区段）：人员薪酬奖金、意外伤害险）、管理费用及税金等4个部分。其中属地区段长岗位的工会经费参照招标人标准2200元/人/年（不含税）进行报价，为不可竞争费用。

注：表中注明报价原则的必须按要求填报，否则作为废标处理；报价以元为单位，保留两位小数。

3.投标人投标时需按上表提供费用组成明细。中标人服务期间各岗位的薪酬奖金（含工资、加班工资、各项津补贴、奖金等薪酬项目）、社保保险及公积金（缴纳比例及缴纳基数）、工会经费、残疾人保障金标准参照招标人及当地相关规定执行，实施过程中会发生变化，招标人不作承诺，发生时由中标人在不超过报价金额和招标人相关费用标准的前提下据实核销，最终结算金额按核销情况确定。在服务期间产生的福利费（含高温补贴、体检费用、伙食补助等）、教育经费、大劳保、小劳保、职业健康体检、差旅费，根据实际实施情况发生时直接向招标人核销，不再计入合同金额。如果投标人在中标并签署合同后，或在管理期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，投标人应充分了解本项目的实际及任何其它足以影响投标报价的情况，充分考虑到投标报价的风险。

2.6商务计价：暂定单价。

2.7付款方式：招标人支付给中标人的外包服务费用以银行汇款方式进行支付，其中管理员、属地区段长按月支付，巡线工（含阀室看护及高后果区段）参照非全日制用工标准每15天进行支付。

2.8服务周期：本次招标服务期3年，合同一年一签，从第二年起，合同签订前由招标人对上一年合同履行情况进行考评，合格方能签订合同。第一年合同有效期为：2022年7月1日至2023年6月30日（或合同签订之日起至2023年6月30日）。

2.8主要技术质量要求：详见招标文件第五章发包人要求。

3. 投标人资格要求

*1、投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

*2、资质要求：投标人须提供有效的劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证等相关资质证书（以上资质需同时具备）。

*3、人员要求

3.1投标人应承诺如中标，根据招标单位需求合理配备各类服务人员，服务人员身体健康且无传染性疾病、无刑事违法或处分犯罪记录。

3.2投标人应承诺如中标，为本项目配备的服务人员不超过60岁，企业特别需要的可适当放宽，在合同期内更换服务人员应取得招标人同意。

*4、业绩要求：投标人近三年（2019年1月1日至投标截止日）至少具有1项类似项目业绩（类似项目指与本项目相关的劳务派遣或业务外包管理服务或技术服务），提供业绩证明材料(合同或中标通知书)，并在人员、技术、资金等方面具有相应的技术服务能力。

*5、本项目不接受联合体投标。

*6、财务状况：投标人须提供2021年完整的企业内部财务报表或经第三方审计的财务会计报表及报告复印件加盖公章（如2021年尚未审计完成，则提供2020年），如成立时间不足1年的，提供成立至今完整的企业内部财务报表或经第三方审计的财务会计报表及报告复印件加盖公章，投标人资不抵债的，其投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。

*7、承诺要求：投标人应承诺近3年内（2019年1月1日至投标截止日止）未发生以下失信行为：

7.1发生较大及以上生产安全责任事故

7.2近三年累计发生1起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故。

7.3相关行为构成环境污染犯罪。

7.4环境违法行为或环境管理不到位引发较大及以上突发环境事件。

7.5类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。

7.6法定代表人被限制高消费。

7.7不执行生效法律文书。

7.8被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工，以及因其他分包及用工情况产生施工合同或劳动纠纷，并被法院判为败诉。

*8、信誉要求：投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：

8.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

8.2在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

8.3投标人被“国家企业公示系统”网站（ 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（ style="text-decoration:underline;">2022 年6月1日17:00:00至2022 年6月7日17:00:00（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

①登录中国石油电子招标投标交易平台（网址： Chrome浏览器登录。

投标人可以下载投标商操作手册根据手册相关要求进行缴费。

③潜在投标人在购买招标文件时，应确认投标人名称、地址、联系人、联系人电话、联系人邮箱及邮编等基本信息准确无误，招投标全流程信息发布和联络以此为准。招标过程中因联络方式有误导致的一切后果由投标人自行承担。

4.2 招标文件按项目售价为200元人民币/标段，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3 本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4 潜在投标人在招标文件自助购买系统上付款成功后，可在订单详情中通过扫码下载标书费电子发票，不再开具纸质发票。

4.5 此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：

登录中国石油招标投标网： 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的供应商，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上提交电子投标文件的方式，不接受纸质版投标文件。

网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 2022 年6月22日09 时30 分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额：17万元人民币。

投标保证金形式：分标段自助递交（网址： 联系方式

招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司

地 址: 四川省成都市青羊区小关庙街6号

联 系 人：薛先生 邮政编码：610017

电 话：18881498505

邮 箱：xwk8090@

网站注册和U-Key办理咨询电话：4008800114

交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

咨询电话：4008800114转电子招标平台

能源一号网站邮箱：energyahead@

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

6月

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