九龙坡区人民医院迁建项目全过程造价控制

答疑

各潜在投标人：

现将九龙坡区人民医院迁建项目全过程造价控制质疑内容回复如下：

质疑1.本项目最高限价费率为0.49%，请问投标函中填写的费率“保留小数点后几位”

答：保留小数点后2位，第3位四舍五入。

质疑2.拟派项目组人员是否可以提供重庆分公司社保。

答：拟派项目组人员可以提供重庆分公司社保。

质疑3."投标人资质条件、能力和信誉"中，业绩要求为：投标人2015年1月1日（以合同签订时间为准）至投标截止时间止，承担过总投资在5亿元以上的公共建筑全过程造价咨询业绩不少于一个。请问审计局的委托的公共建筑跟踪审计是否满足要求？

答：审计局的委托的公共建筑跟踪审计满足要求。

质疑4.招标文件商务部分项目负责人执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号，第十七条规定：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、从业人员等规模条件作为资格要求或评审因素，招标文件要求项目负责人执业年限长达20年，违反了此条规定，建议取消。

答：项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

质疑5.造价员考试已经取消，现无法更改注册单位，社保在本公司缴纳，造价员证书注册单位在别的公司是否符合要求。

答：符合要求。

质疑6.招标文件第30页第三章评标办法3.2.1商务部分得分中，第二条规定项目负责人造价工程师执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。该条涉嫌为个别特定企业定制，违反政府出台的优化营商环境政策。本项目为单纯的造价咨询项目，一级建造师执业资格对于本项目并不适用，专业上也无实质性帮助。

答：1、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

2、项目负责人具备一级建造师执业资格证书，由于本项目对投资控制要求较高，要求项目负责人既懂施工工艺又懂成本控制，故该项予以保留，详见补遗（一）。

质疑7.我质疑一下这个项目的评标办法：

1、报价分的计算方法有问题，该项目最高限价费率0.49%，报价函要求报费率，也就是有效报价都在0-0.49%之间，基准价也肯定在这个区间，那么我请问报价费率减去基准价费率怎么可能大于1%？结果显而易见，报价分的差距不会超过0.5分。我愿意相信招标代理机构是笔误而不是有意为之，正确的计算方法应该是投标人报价费率与基准价费率相比，做除法而不是减法。

2、商务部分项目负责人造价师初始注册时间20年以上加2分，这条加分项过于勉强，不利于选拔年富力强的项目负责人。10年，15年，20年的执业经验相差很大吗？不见得。如果为了突出项目负责人在行业内的技术权威，不如请那个人提供十佳造价师证书。毕竟评比产生的权威总比单凭工龄累积的权威显得更令人信服。

3、技术方案的评分，2个业主代表进评委，一共7个评委，通常做法会除开评委最高分和最低分再算术平均，如果直接7个评委算术平均，很明显2位业主代表的权重过大了，不排除一致拉分或压分的情况。不要用暗标来牵强解释公平性。提前看过的心里有数。

总之，评分办法暴露的目的性太明显。尤其是报价分的计算方法。

答：1、报价计算方式有调整，详见补遗（一）。

2、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

3、首先，根据渝府办发〔2019〕114号文附件7“重庆市工程建设项目评标方法暂行办法”规定：“采用综合评估法的招标项目，招标文件对各评审因素进行量化时，可以设置商务、技术、经济中的1种或者几种”。其次，根据渝府办发〔2019〕114号文附件1“重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法”规定：“评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平；招标人代表不得超过评标委员会总人数的1/3，且不得超过2人”。本项目分值构成和2名招标人代表的设置均符合相关规定，因此按招标文件要求执行。

质疑8.招标文件第三章评标办法-商务部分中二、项目负责人资质（3分）拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。此项要求执业年限满20年及以上说明拟派的项目负责人已具有丰富的从业经验及管理经验，而建造师主要从事施工的管理，与本次招标并无必要联系，建议取消建造师加分项要求。

答：1、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

2、项目负责人具备一级建造师执业资格证书，由于本项目对投资控制要求较高，要求项目负责人既懂施工工艺又懂成本控制，故该项予以保留，详见补遗（一）。

质疑9.招标文件P30页商务部分项目拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。此条主要在于体现项目负责人具有丰富的从业经验和执业能力，执业年限20年及以上，项目负责人接近五十多岁，已接近退休年龄。他并不具备好的身体和状态来承接投资规模大，工期时间长的项目。代理公司设置20年执业资格是什么意思，明显排斥现在正值青年，经验丰富的大批造价工程师，排斥其他潜在投标单位，是否招标人的意向单位造价师刚好具备此条件。此条有极强的针对性，必须取消。

答：项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

质疑10.招标文件商务部分项目负责人资质要求：拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。此项目属于综合性大型医院项目，医院项目的建设重难点是医疗工艺及设备安装调试方面，对土建及安装都有很高的要求。如此大型的一个医院项目，招标人不应该执着于项目负责人的执业年限，更应该侧重于项目负责人的各方面专业能力，全面性。建议将项目负责人执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分修改为：项目负责人同时具备土建、安装专业注册造价工程师得2分。

答：1、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

2、项目负责人具备一级建造师执业资格证书，由于本项目对投资控制要求较高，要求项目负责人既懂施工工艺又懂成本控制，故该项予以保留，详见补遗（一）。

质疑11.招标文件P30页商务部分项目拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。此条主要在于体现项目负责人具有丰富的从业经验和执业能力，执业年限20年及以上，项目负责人接近五十多岁，已接近退休年龄。他并不具备好的身体和状态来承接投资规模大，工期时间长的项目。代理公司设置20年执业资格还要同时具备一级建造师执业资格证书是什么意思？倾向性如此明显，明显排斥现在正值青年，经验丰富的大批造价工程师，排斥其他潜在投标单位，是否招标人的意向单位造价师刚好具备此条件。此条有极强的针对性，必须取消。

答：1、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

2、项目负责人具备一级建造师执业资格证书，由于本项目对投资控制要求较高，要求项目负责人既懂施工工艺又懂成本控制，故该项予以保留，详见补遗（一）。

质疑12.第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉5.其他要求委托代理人:本项目委托代理人必须为投标人本单位职工。投标人须在投标文件资格审查部分提供投标人本单位为该委托代理人缴纳的2020年8月至2021年1月的养老保险证明复印件。否则，将由评标委员会作否决投标处理。总公司是外地企业，在重庆设有分公司。根据公司法分公司是总公司的分支机构，人员均属于总公司。因分公司注册地在重庆，分公司人员社保均由重庆分公司在重庆缴纳。请问拟派分公司人员作为委托代理人提供分公司缴纳社保能否满足招标文件要求？

答：拟派分公司人员作为委托代理人提供分公司缴纳社保满足招标文件要求。

质疑13.第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉②投标文件中对养老保险的要求为：项目负责人、技术负责人、其他造价人员和委托代理人的养老保险证明期限为2020年8月至2021年1月的连续养老保险。提供的养老保险参保证明（个人），必须包含身份证号（或社保号）和参保基本情况、参保缴费明细（养老保险），并带有社保部门公章（或有效的电子印章）。参加投标单位是外地企业，企业员工自己缴纳三险：养老保险、医疗保险、失业保险；企业为员工缴纳五险：养老保险、医疗保险(含生育保险)、失业保险、工伤保险；企业为员工缴纳的生育保险已于2020年1月1日起合并在医疗保险中。目前，我单位社保中心提供的个人保险缴费清单只体现个人缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险；含本人姓名、身份证号码的社保清单显示个人正常缴费。社保中心提供的市（城镇）社会保险费缴纳通知书显示单位的城镇养老、城镇医疗（生育保险）、城镇失业、工伤保险正常缴费，证明企业均已按规定为员工缴纳了完整社保。请问提供外地企业养老保险社保证明可否满足招标文件要求？

答：提供外地企业养老保险社保证明满足招标文件要求。

质疑14.第二章投标人须知投标人须知前附表3.4投标保证金方式二一、投标保证金的交纳1、投标保证金交款形式及要求：由法定代表人或委托代理人持公司基本账户开户证明复印件（原件备查）及投标保证金授权委托书原件（具体格式见招标文件最后一页附件一），开标前一个小时在重庆市九龙坡区公共资源综合交易中心指定窗口进行证件查验，并在POS机上刷银联卡缴纳投标保证金（投标人因银行卡原因导致其不能完成正常投标保证金缴纳，由投标人自行承担相应后果）。投标人没有按照上述要求办理的，区公共资源综合交易中心将不予受理。2、投标人须将投标保证金从公司基本账户转至现场刷POS机的银行卡上，须提供投标保证金授权委托书、委托代理人身份证件、从基本账户转到委托代理人个人账户的转账凭据进行查验。（转账凭证原件须递交给区公共资源综合交易中心存档使用）。

投标人须将投标保证金从公司基本账户转至现场刷POS机的银行卡上，须提供投标保证金授权委托书、委托代理人身份证件、从基本账户转到委托代理人个人账户的转账凭据进行查验。（转账凭证原件须递交给区公共资源综合交易中心存档使用）公共资源交易中心能否发出指定的投标。

答：按招标文件要求执行。

质疑15.第三章评标办法（综合评标法）3.2.1（3）商务部分得分（C）一、企业业绩（4分）1、在满足资格业绩要求的基础上，从2015年1月1日起至投标截止日止，以合同签订时间为准，承担过总投资在10亿元及以上的公共建筑全过程造价咨询业绩的每个得1分，最多2分。2、在满足资格业绩要求的基础上，从2015年1月1日起至投标截止日止，以合同签订时间为准，承担过总投资在10亿元及以上的卫生建筑类全过程造价咨询业绩的每个得2分，最多2分。

1.承担过总投资在10亿元及以上的公共建筑全过程造价咨询业绩2.承担过总投资在10亿元及以上的卫生建筑类全过程造价咨询业绩里面的公共建筑及卫生建筑类能否明确指定包含什么建筑在内的全过程造价咨询项目？

答：1、第三章评标办法（综合评标法）3.2.1（3）商务部分得分（C）有调整，详见补遗（一）。

2、公共建筑是指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。卫生建筑是指各类医疗机构的病房、医技楼、门诊部、保健站、卫生所、化验室、药房、病案室、太平间等房屋。

质疑16.第三章评标办法（综合评标法）3.2.1（3）商务部分得分（C）二、项目负责人资质（3分）拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。拟入该项目负责人满足资格评审要求的基础上，执业年限（以初始注册时间为准）满20年及以上得2分，且同时具备一级建造师执业资格证书得1分。该招标为全过程造价控制服务性质，该条件有限制或排除潜在投标人的嫌疑，有违背招投标法及招投标实施条例的相关精神。

答：1、项目负责人执业年限删除，详见补遗（一）。

2、项目负责人具备一级建造师执业资格证书，由于本项目对投资控制要求较高，要求项目负责人既懂施工工艺又懂成本控制，故该项予以保留，详见补遗（一）。

招标人：重庆九龙半岛开发建设有限公司

招标代理机构：重庆图强工程技术咨询有限公司

2021年3月18日



九龙坡区人民医院迁建项目全过程造价控制答疑.doc